关于推动实施乡村振兴战略的几点思考
为着力提升领导干部抓“三农”工作的能力，今年九月，市委市*府在浙江大学举办了实施乡村振兴战略浙大专题培训班。通过为期一周的培训、研讨，认真学习浙江安吉等地的先进做法，开阔了眼界、增长了知识、拓展了思路，对本地推动实施乡村振兴战略也有几点思考和体会。
一、看清和先进地区之间的差距
通过学习对标，认识到我们与安吉、德清等地在乡村振兴上的差距，如思想理念、思维方式、体制机制、规划引领与管理、产业发展、社会治理、城乡风貌、基层干部能力作风等等，深受触动，深感压力巨大，深知再也坐不得、等不得、慢不得。
二、坚定打破发展禁锢的决心
发展落差往往也是发展空间。对比安吉、德清，我市除地理区位之外，相似之处颇多，如民营经济较为发达、民间资本雄厚、绿水青山自然资源禀赋得天独厚、礼让民风淳朴敦厚、历史文化底蕴深厚、桐城籍科教人才富集等等。近年来，我市交通基础设施突飞猛进，通江达内极为便利，城乡交通网络日趋完善，并即将迈入高铁时代，这些都为我们加快实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
三、全面激发干事创业的热情
1、既要体制机制上松绑，更要思想理念上突破。
思路决定出路。虽然与浙江先发地区相比，我们的差距是全方位的，但最大的差距还是思想理念、思维方式以及由此产生的体制机制障碍。一方面，我们要认真学习借鉴浙江农村产权制度改革、农村宅基地（房产）盘活利用、集体土地开发利用、点状供地、规划留白、选人用人等方面的成功经验做法，摒弃不合时宜、不利于高质量发展的条条框框，向改革要动力，让一切被束缚的活力、创造力充分释放。另一方面，我们要掀起一轮解放思想大讨论，进而以思想上的大解放、理念上的大更新、思维上的大创新，引领乡村振兴的大突破。
2、各类规划既要谋深谋实，更要落地落实。
规划是龙头。浙江乡村振兴六级（省、市、县、镇、村、户）联创顶层设计，高瞻远瞩，早在十五年前就在全省层面上实现村级高标准规划全覆盖。“千万工程”、“五水共治”等工作举措有力有效。反观大关镇城镇总体规划、土地利用总体规划、经济社会发展规划均较为粗放，且纵向横向融合度不高，甚至于截至目前仍未编制乡村振兴规划、文旅规划，导致发展思路不清晰，规划引领作用发挥不到位。同时，各类规划管控不严，无序建设的现象时有发生。我们要以“十四五”规划、国土空间规划编制为契机，深入调查研究，广泛问计于民，强化各类规划衔接，切实做到上下联动、多规合一、不走弯路；在此基础上，要坚持一张蓝图绘到底，强化规划刚性约束，确保各类规划落地落实。
3、既要潜心发展，也要用心经营。
发展是第一要务。浙江数字经济、民营经济发达，产业融合度高，特色小镇领全国风气之先，从而有力地支撑了乡村振兴。大关镇虽无特色小镇之名，但制盖、蛋鸭、美食等产业特色也较为鲜明，具备较大发展空间。一是要建成制盖产业转型升级集中区，加快制盖产业数字化、智能化改造提升，着力打造制盖特色小镇。二是要以蛋鸭产业集群示范区为抓手，着力强链补链、做优做强蛋鸭产业，夯实安庆市百亿水禽产业基础。三是要进一步打响大关水碗特色美食品牌，推动其迈出安徽、走向全国，带动农特产品生产、销售、增收。同时，着眼合肥都市圈，以明月湾家庭农场、红旗峰茶场、大成油茶公司为龙头，大力发展蔬菜、茶叶、茶油、养牛等特色种养业，把大关镇打造成合肥都市圈农特产品供应基地。针对大关镇村级集体经济发展较为滞后的现状，要在抱团发展、飞地经济、招商引资上继续寻求突破，以期追赶跨越、换道超车。
创新是第一动力。与安吉、德清相比，我们发展基础条件相近，但由于经营理念不强、创新创意不足，导致产业融合程度不高、牵动作用不大，文化旅游产业仍未真正起步，绿水青山尚未真正转化为金山银山。下一步，全镇上下要全面强化经营理念，敢于探索尝试，运用市场化手段，用足用活各类资源，吃干榨尽各类*策，推动产业融合、多元融合、跨界融合，充分激活景观、环境、文化等经济价值，为乡村振兴注入动力、增添活力。
4、既要风貌塑形，也要文化铸*。
文化振兴是乡村振兴的灵*和牵引力量。浙江乡村振兴提出“一村一品”文化振兴的思路值得我们借鉴。一方面，要挖掘传承优秀传统文化，积极保护修复古村落、古建筑、古树名木。挖掘整理历史人文故事，推行乡贤治理，恢复公序良俗。另一方面，要培育弘扬社会主义新风尚。按照社会主义核心价值观要求，突出移风易俗，弘扬时代新风，制定完善村规民约，引导群众自我管理，构建充满活力的村组自治机制。
建筑是凝固的音乐。安吉、德清现场教学之旅，深切感受“诗画浙江”，名副其实。沿途山水、建筑协调美观，人与自然和谐共生，宛如行走在画卷之中，令人心旷神怡。相比之下，我们的城乡建筑既无整体风貌规划，也缺单体施工设计，杂乱无章，毫无特色，千村一面的问题非常突出。其间，不少违法建设、无功能建筑仍未整治到位。同时，因机制改革职能调整，农村宅基地管理不到位现象较为普遍。下一步，我们一要立足当前，狠抓人居环境整治工作，坚持周巡查、月积分、季考核工作机制，加大奖优罚劣力度，常态化推进“五清一改”。二要着眼长远，建立完善建筑风貌管控长效机制。理顺关系、厘清责任、硬化举措、严格把关，确保规划、设计、施工、验收全流程管控到位。三要加大学习培训力度，全面提升镇村干部建筑风貌规划管控意识和审美水平。
5、既要充分发挥*府引导作用，更要充分发挥农民主体作用。
乡村振兴的主体是广大农民。与浙江人口大量流入相比，我市农村青壮年人口大量外出务工经商，如何组织、引导、发动广大农民参与乡村振兴是我们面临的重大课题。安吉、德清等地典型示范村无一例外都有一个懂经营、会管理、有担当的村*组织书记。要以村两委换届为契机，选优配强村两委班子，特别是村*组织书记。要以提升基层*组织组织力、领导力为重点，探索尝试组级理事会、村民组例会等载体，打通联系服务、组织引导群众的“最后一米”，团结带领广大留守群众，同心协力，共建共治共享。另外，不断优化发展环境，打好乡情乡愁牌，引凤还巢，吸引外出务工经商人员返乡回流创业就业，带回资金、技术、信息、理念，促进家乡发展。
实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务。我们要坚定必胜信心，保持历史耐心，着眼长远，科学规划，从细处入手，从小事做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续用力，久久为功，一定能早日实现追赶跨越，向历史和人民交上满意的答卷。（汪杰贤）
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