北京去哪个医院看白癜风比较好 https://wapjbk.39.net/yiyuanzaixian/bjzkbdfyy/bdf/来安县新安镇黄坝村一角。
代表参与新办法解老大难
走进桐城市吕亭镇吕亭村吕亭老街，只见道路宽敞整洁，车辆都有序停放在车位内。“之前可不是这样，老街私搭乱建很严重，商户的棚子一个比一个伸得远，安全隐患也不小。”近日，老街附近的村民胡孔鼎接受记者采访时说。
吕亭老街汇集着多家商户，更是周边多个村庄村民出行的要道。持续十多年的违章搭建、占道经营现象，一度使老街变得狭窄堵塞，严重影响群众出行。“周边群众对拆违呼声都比较大，镇里曾试图解决过多次，但因阻力很大，最终问题就搁置了。”吕亭镇人大主席余大海回忆说。
年8月，吕亭镇率先在桐城市试行民生实事项目人大代表票决制，由人大代表广泛集纳民意，征集民生项目在本级人民代表大会会议期间进行票决决定，并交由政府实施，接受人大代表和群众监督。镇人大广泛征求群众意见，共征集了48个涉及文化、道路、交通等候选民生实事项目入选项目库。层层筛选后，吕亭老街拆违项目经人大代表票决，获得通过。
“项目被票决通过，本身就反映了民心所向，更容易得到群众的理解与支持。”余大海说，吕亭镇20多名人大代表带着票决结果挨家挨户做工作。没想到的是，在民意及舆论的影响下，商户们的态度转变不少，工作非常顺利，十几年的“老大难”问题在一周内便彻底解决。
“我们原本也犹豫，就怕最后有的拆了、有的没拆，先拆的商户就吃亏了。”老街商户程乐胜坦言，人大代表讲得很明确，这次所有违章搭建都要拆，而且线上线下民意沸腾，文明创建宣传声势浩大，拆违确实“动了真格”。最终，程乐胜和不少老街商户一样，自行拆除了违章搭建。
在先行试点基础上，年11月，桐城市出台措施，以“党委领、群众提、代表决、政府办、人大督”的方式，在各镇全面推行民生实事项目人大代表票决制。去年，该市12个镇人大代表票决通过28个民生实事项目，共计投资余万元，全部由财政投入。项目范围涵盖镇村基础设施建设、人居环境提升、社会事业改善等多个民生领域。
层层筛选好钢用在刀刃上
基层政府财力有限，众多的民生实事项目，哪个先“上马”是个难题。“人大代表票决制，较好地解决了政府‘既当运动员又当裁判员’的问题。”桐城市人大常委会人大代表联络办副主任程茜说。
是加固维修还建房楼顶，还是改建镇区桐梓路的人行道，又或是检修、更换镇区的路灯？去年5月，桐城市孔城镇人代会对该镇民生实事项目进行“三选二”的票决。“还建房的楼顶不少都有破损，直接影响居民生活”“桐梓路人流量大，人行道窄不说，还容易积水，急需改善”“坏了的路灯不修好，影响群众夜间行路安全……代表们你一言我一语热烈讨论。最终结果是，加固还建房楼顶、人行道改建项目先行实施，路灯检修更换项目暂缓实施。
“加固还建房楼顶，是群众比较迫切的需求；桐梓路人行道两边住户多、人流大，改建工程受益面广；而镇区路灯大部分还是好的，检修更换可以晚一步再实施。”孔城镇人大主席童长城道出了票选背后的故事。
好钢要用在刀刃上，而被票决否定的项目也并非是彻底否定。去年4月，在该市黄甲镇，建设道路交通安全劝导站项目在最终环节被人大代表票决“出局”。但去年底，在镇财政“留有余力”的情况下，该项目又被推进完成。
“通过票决，并不是要彻底‘否’掉一个项目，而是要分出轻重缓急，次序靠后的一些项目，在条件允许的情况下仍可推进实施。”程茜说，从脱贫攻坚到乡村振兴，不同利益群体诉求各异，人大代表充分集纳民意，再以票决方式寻求最大公约数，有利于实现政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。
记者了解到，纳入代表票决制的民生实事项目，主要是以镇级政府财政性资金投入为主，由政府在本行政区域内实施具有普惠性、公益性和社会效益突出的民生类公共事业项目。为防止项目“空载”，政府日常工作相关内容不得被纳入到民生实事候选项目中。
全程监督推进落实不打折
民生项目经票决通过后，谁来保障其实施效果不打折扣呢？事实上，人代会民生实事项目票决结果的出炉，也意味着人大代表跟进监督的开始。
5月24日下午，记者来到桐城市青草镇龙盘山公墓基础设施建设工程现场，工人们正忙着平整墓区间道路的路基。龙盘山公墓基础设施建设项目由江岭村、复兴村、高山村3个村的人大代表联合提交，经镇人代会票决实施。5名人大代表组成的监督小组，负责对项目进行全程监督。来自复兴村的镇人大代表叶邓应，是项目监督小组成员之一。
“我们每周都要过来转转，查看项目实施进度、工程质量等，在项目建设之初，我们也广泛收集群众意见，及时反馈给项目方。”叶邓应介绍，每个经人大代表票决实施的民生实事项目，都会组建5至7人的人大代表监督小组，运用预算审查、集中视察、日常督察等形式，对项目实施情况的全过程进行监督。
“人大代表票决制分为征集、初定，审议、票决，监督、评估3个阶段6个环节，从项目决定到完成，人大代表全程参与。”程茜介绍，在第二年的人代会上，政府还要作上一年度政府实事项目完成情况专项报告，由人大代表进行满意度测评，对执行不力造成严重后果的，镇人大主席团还会通过询问、质询等方式强化监督。
“过去由于基层人大履职平台建设不完善等原因，人大代表履职一直缺乏有力的抓手，而人大代表票决制则为代表们履职开辟了新路。”桐城市人大常委会人选工委主任金锰表示，作为基层权力机关的镇人大，与人民群众存在着密切联系，如何在乡村振兴中充分发挥人大作用，是必须主动探索、创新和长期坚持的课题。
由于人大代表票决制施行时间不久，一些地方存在代表们对更为广泛受益、社会效益大的实事
