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桐城一乡镇书记这样看乡村振兴 [复制链接]

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  *的十九大,习近平总书记首次提出实施乡村振兴战略,几年来,我们围绕20字总体目标,大胆探索实践,取得了一定的成绩。但和浙江比,浙江的乡村振兴走在前列,在桐城、在范岗,乡村振兴如何推进,既要学浙江,学浙江的思维、学浙江的理念,也要结合本地的实际(资源、人文、习惯等)形成自己的乡村振兴模式和路径。

一、关于乡村振兴怎么看


  应该说,多年来,农业支持工业,农村奉献城市,以致于农业农村在发展过程中不同步,在基础设施、产业发展等方面存在很多的短板,人力人才向城市集中,土地等要素指标向城市倾斜,资源向城市流动,在现形势下实施乡村振兴,实现城乡统筹发展,首先面对的就是“人、地、钱”之大短板问题。


  一是人的问题。首先是领导人的问题,特别是村干部队伍的问题,存在着“想干干不了”、“能干不想干”的问题。选择合适的干部人选比较困难,同时村干部目前的能力素质水平与乡村振兴的要求也还有一定的差距。其次是生产人的问题,乡村振兴要把人留在农村,但所有农民都留在农村是不现实的,因为农村的资源承载力不够,一方水土不一定能养活一方人,在农村从事生产的人要有针对性,要是适合农村的。再者是经营人的问题,随着生产经营模式的变革更新,农村农业也需要经纪人、新业态销售人员以及技术服务等等。第四是消费人的问题,一方面要考虑农村要吸引什么人群来消费,另一方面是农村要提供什么样的产品和服务给消费者。


  二是地的问题。首先要解决土地不能生金,或者说生金成色不够。现在,我们的土壤自身存在病态,重金属超标、农残超标,以致于我们的农产品的质量不高,甚至于是不达标的。其次要解决我们土地产出价值不高的问题。我们的农业现在虽然在一定程度上实现了规模化、机械化,但多数还是一穗一麦,每亩价值在元左右,相比工业,附加值是十分有限的。为此我们要考虑创新我们的经营模式,一是要发展立体化种养殖,比如共生共养模式;二是提高品质、改良土壤,改进品质,形成有影响力的品牌,打造有机、绿色、高端的农产品。再者要解决农村土地不够用、不能用的问题。农村产业除了一产以外,发展二、三产业需要土地要素支撑,但现状是可用建设土地十分有限,甚至于出现了农民宅基地无处可选(新希望、无岳高速、新拆迁安置)。建设用地十分困难,为此要充分利用*策,比如土地综合整治,但建议实施此类项目时,要给农村预留后期发展的土地。


  三是钱的问题。首先村级集体经济来源单一,由于在各类*策中,村集体资产少得可怜,虽然实施了三变*策,但在实际操作中可行度不高,比如工程类,桐城已规定镇级5万、村级3万以上项目都要招标,而三变公司在资质、税票等方面原因限制不能参与招投标,以致于一些工程的利润被第三方拿走(招标过程成本预算,招前审计,鉴理、决算、审计等达10%左右,利润和管理费等在20%左右,实际用到的只有70%不到)。在村级集体经济方面,除了村级要开动脑筋、拓宽路子,还要多放权于村。其次农民的钱,农民的钱来源基本上有三个渠道:土地耕种、务工收入、创业收入。但是土地耕种前面也说过,十分有限,还是后两种渠道,所以我们在提高农业产出,增加农村就业岗位的同时,还是要鼓励引导农民务工、创业。三是投入的钱,农业风险大,农村市场小,加上*策支持少,工商资本多不愿意进入农村,所以我们要加大对农业农村各方面基础设施的投入(包括科教文卫等),加大农业的兜底保险(少,单一),加大农业项目*策支持等。 

二、关于怎么干的问题


  乡村振兴,蛇有蛇路,鳖有鳖窝,每个地方都有不同情势和实际,不能一刀切,也不能一味向浙江模仿,否则又会形成同质化、低品质竞争。范岗镇在乡村振兴战略中同样要结合范岗的实际、基础、资源,在以下四个方面逐步推进。


  一是“能留住”的干部。将村级班子建设作为发展的重中之重,特别是将村*总支书记的选拔培养作为破解乡村振兴的关键之举。本土培养,注重推选致富能人,将本土企业负责人、致富能人培养为村*组织负责人;组织选派,针对一些情况复杂,工作基础相对较弱的村,采取从镇级选派工作经验丰富的干部到村,担当*总支书记;跨村任职,针对少数一时找不到合适人选的村,推行村干部跨村任职。结合明年的村两委换届,进一步选优配强村*总支书记,优化调整村两委班子的年龄结构、知识机构,进一步增强村两委班子的战斗力,充分发挥其在乡村振兴中的战斗堡垒作用。鼓励村干部创业,支持村干部成为新型农业经营主体,带领群众发展农业生产,增强农民收入,壮大村级集体经济,鼓励村干部带头创业,为当地发展大胆探路,在自己致富的同时,带领群众致富。加大村干部培训,特别是乡村振兴方面的培训,让村干部的思想、思维跟上乡村振兴的需要,能够熟知乡村振兴的*策,能够因地制宜地推动乡村振兴各项措施的落实。实施囊性利用人才策略,依托现有种养大户、“土专家”,着力培养新型农业经营主体或农村经纪人,发展规模农业、特色农业、休闲农业等,推动农业转型升级。抓住发展数字经济的机遇,将农产品纳入电商销售渠道,进一步拓展农业发展空间。加大与院校、专家的交流合作,科学制定乡村振兴规划,完善乡村振兴保障措施,特别是通过培训,培养乡村振兴所需要的干部和各类人才。


  二是“能落地”的规划。因地制宜,合理制定镇域空间规划。老国道至龙眠河的杨安、铁铺、花园、棋盘岭东部区域,以国家级现代农业示范区为依托,打造现代农业区;以镇区东工业园、北工业园、南工业园为核心,以老国道为中心轴,打造中部工业经济区;桐潜路沿线的石井铺、高*、万元、童铺、樟枫西部区域,以现有的栲栳峰、朱邑墓、金鸡寨、桂花园等旅游资源和油茶种植林业资源为依托,打造西部林业及休闲旅游区。实施村庄规划,根据经济发展和人员流动形势,评估村庄发展趋势,结合美丽乡村建设和中心村庄布点规划,合并空心村,科学安排村庄布点和建设规模,合理规划村庄的路网、水网、电网等配套设施。认真扎实地做好高*村全域土地综合整治试点项目建设,总结试点中的经验,并逐步在全镇推开,推动全镇在国土利用,村庄基础设施建设、农村产业发展等方面整体上台阶。


  三是“能壮大”的产业。发展现代农业。依托中建材投资的智慧农业大棚和新希望集团投资的六合生猪养殖重点项目,建设现代农业示范产业园,发展现代智慧农业和现代养殖业,并带动周边农户的发展;培育本土企业,支持双福、麻雀岭等一批家庭农场的发展,推动传统农业向现代农业转型升级,以永椿、春雨、新雨、牯牛背农业开发公司等为重点发展现代园林产业。创造新兴产业。发挥童铺佘冲、万元抽水蓄能电站的资源优势,发展民宿旅游观光农业;以樟枫桂花园为依托,发展桂花加工等特色农业,继续做大做强工业经济。抓首位产业发展,重点扶持微威、华科、同丰、中科、八达等配件、服装产业的发展,引导企业加大产品研发,提升产品的科技含量,提升产品的质量、档次,提升企业竞争力。抓传统产业转型升级,改造提升制刷、包装等传统企业,大力发展绿色装饰产业,引导玉达、河山、桃花、午马等传统产业加大投入、创新发展。抓招商引资,积极引入外来资本、人才、技术,提升镇域经济发展质量和速度。通过发展工业经济,为镇域周边的农民提供就业创业机会,形成上班在集镇、生活在农村的互动格局。


  四是“能弘扬”的乡风。文化引领乡风文明。开展形式多样的文化体育活动,丰富群众的文化生活,将文体活动与移风易俗、推动乡风文明结合起来,发挥文化引领风尚、促进和谐的作用,培养群众文明健康的生活方式,营造文明和谐的生活氛围,充分利用优秀的传统文化抵制腐朽文化的滋生;用活用好新时代文明实践所(站)、道德讲堂等载体,开展形式多样的文化宣传以及普法活动,提升群众学法用法水平,培养群众积极向上的生活情趣;开展“范岗好人”“道德模范”群众评选活动,弘扬善行义举,凝聚道德力量,提振人们的精神状态。自治改善乡风文明。在充分听取群众意见,尊重群众意愿的基础上,完善村规民约内容,将优化乡村治理的内容充实到村规民约中,引导群众自觉遵守,创新“农村理事会”“乡贤说事”等载体工作方式,发挥乡村能人言传身教的作用,引导群众提升道德水平和自身素质。创建推动乡风文明。以文明创建为动力,持续改善人居环境,改善村容村貌,让农村优美,乡风文明持续向好。(桐城市范岗镇*委书记张树)

张树,男,汉族,年出生,安徽桐城人。中央*校大学学历,中共*员。现任安徽省桐城市范岗镇*委书记。▌来源:中安在线

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